Bürokrácia Oroszországban: Megbirkózni az önkényességgel
A bürokratikus hatalom, amelynek az embereket kell szolgálnia, parazitálni kezd rajta. Végül is maga a bürokrácia nem termel semmit, csak segít a közjavak elosztásában. De ha elszigetelt vagy zárt, önellátó struktúrává válik, rendkívül megnehezíti azok életét, akik számára ezt az életet meg kell könnyíteni, akik számára megteremtették.
Bürokrácia és bürokrácia - mi a különbség?
A "bürokrácia" szó negatív reakciót vált ki a lakosság többségéből, amely rendszeresen találkozik olyan jelenségekkel, mint a bürokrácia; hosszú várakozási sorokban várakozás a szükséges forma és információk megszerzéséhez; sikertelen próbálkozás bármilyen kérdés megoldására a hatóságoktól és a közigazgatástól; rengeteg papír, amely felváltja a társadalom életkörülményeinek javításához szükséges tényleges intézkedéseket. A "bürokrácia" jelensége azonban nem valami negatívum, inkább természetes egy olyan társadalomban, ahol a hatalom központosul.
Definíció szerint a „bürokrácia” (a francia iroda - iroda és a görög kratos - hatalom) egy vertikális hierarchián alapuló irányítási rendszer, amelyet a rábízott feladatok lehető leghatékonyabb végrehajtására terveztek. (Www.investments.academic.ru). Bármely olyan országban előfordul, ahol minden irányítás a központi kormányzati hatóságok kezében összpontosul.
Most a "bürokrácia" fogalmát sokkal tágabban használják - amikor olyan nagyvállalatok vagy vállalatok irányításának leírását írják le, amelyekben a menedzsment vezetőinek nagy és elágazó személyzete van. E tekintetben olyan fogalmak jelentek meg, mint a "vállalati bürokrácia", "egyházi bürokrácia", "szakszervezeti bürokrácia" és mások.
Egy másik dolog a "bürokrácia", amely a bürokratikus rendszer eredménytelen munkájának következménye, és az irodai eljárások túlzott bonyolultságához és jelentős időpazarláshoz vezet. Ennek a jelenségnek az okai lehetnek objektívek (a menedzsment komplexitása) és szubjektívek (a biztonságos eljátszás vágya, rejtett zsarolás). Ez utóbbi esetben a bürokratikus hatalom, amelynek az embereket kell szolgálnia, parazitálni kezd rajta. Végül is maga a bürokrácia nem termel semmit, csak segít a közjavak elosztásában. De ha elszigetelt vagy zárt, önellátó struktúrává válik, rendkívül megnehezíti azok életét, akik számára ezt az életet meg kell könnyíteni, akik számára megteremtették.
Bürokrácia és bürokrácia. Rendszer elemzése
A bürokrácia és a bürokrácia problémájának szisztematikus áttekintése lehetővé teszi számunkra, hogy ezt a jelenséget teljes egészében a bőrmérték megléte okozza a társadalomban. Még az 1900-as évek elején Max Weber német szociológus megfogalmazta a racionális bürokrácia koncepcióját, amely a társadalomtudomány egyik leghasznosabb ötletévé vált. Inkább a bürokrácia modelljét kínálta, amelynek fő elemei (a rendszer-vektor pszichológia szempontjából) teljesen a bőrméret értékein alapultak, amely valójában az egész kormányzási rendszert megszervezi a a társadalom világos hatalmi struktúráját hozza létre, természetesen támogatva ezzel a struktúrával a húgycső vezetőjét (egy karizmatikus személyiség, amely képes összegyűjteni körülötte az emberi nyájat).
Először is, Max Weber szerint a bürokratikus rendszer minden tagjának munkájának világos szabályokon kell alapulnia, amelyek célja, hogy a teljes irányítási folyamat a leghatékonyabb és legracionálisabb legyen, és megvédje az ügyfeleket a tisztviselők önkényétől, vagyis, bürokrácia. Itt a bőrvektor olyan értékei nyilvánulnak meg, mint bármely folyamat szabályozása, hatékonysága, ésszerűsítése.
Max Weber bürokratikus modelljének második eleme a kapcsolatok személytelensége, mind a bürokratikus struktúra tagjai között, mind annak külső interakcióiban. Ezen elv szerint a tisztviselők és vezetők kiválasztását nem személyes vonzalmak és szimpátiák, hanem csak a jelölt szakmaisága és hozzáértése alapján kell elvégezni. A bőr vektor mindig távolságot tart fenn egy kapcsolatban, nem engedve, hogy az érzéseken alapuljon, hanem csak a legnagyobb haszon és haszon elve alapján. Az "üzlet és semmi személyes" egy skin manager kedvenc mondása.
A bürokratikus rendszer szakosodása és munkamegosztása, amikor az alkalmazottak számára egyértelműen meghatározzák a felelősséget és a tevékenységi területeket, szintén a bőr vektorjának a hatása. Az individualizmus, a munkamegosztás, a standardizálás az alapelve annak, hogy bármilyen folyamatot bőrmérettel szervezzünk.
És végül: a bürokratikus társaságokban rejlő és Max Weber által leírt tiszta vertikális hierarchia tükrözi az állatfalkában létező természetes hierarchiát, amely még mindig meghatározza az emberi társadalom életét. Ez egy piramis, amelynek tövében egy kisebbség uralkodó többsége áll a hierarchikus létra magasabb fokain. Mint már említettük, ennek a piramisnak a legtetején található a húgycső vezetője, és a vezetésben a vele kapcsolatos alacsonyabb pozíciókat bőrparancsnokok, középszintű vezetők foglalják el, akik a bürokratikus rendszer alapját képezik. Számukra igaz a fent leírt összes elv.
Bürokrácia - mi ez? Emberi tényező
Ez az ideális modell a hatékony bürokratikus rendszerhez. De miért nem mindig olyan hatékony a valóságban? A társadalom növekvő összetettsége, irányítási folyamata, a gazdaság fejlődése a bürokratikus rendszer befolyásának még nagyobb növekedéséhez vezet. Minél nagyobb a struktúra, amelyet kezelni kell, annál inkább megköveteli a vezetők személyzetét és a szabályok számát, amelyek szerint működik. Ezenkívül a fő negatív tényező, amely a bürokratikus rendszert összetetté, ügyetlenné és korrupciótól hemzsegővé teszi, mint mindig, emberi. Vizsgáljuk meg közelebbről, miért.
A társadalomtudósok három fő problémát írnak le, amelyek a bürokratikus kormányforma létéből fakadnak. Ez az embertől való elidegenedés, a ritualizmus és a tehetetlenség. Ehhez természetesen tegyük hozzá a korrupció problémáját, amely az emberek fejében már határozottan összefügg a kormánytisztviselői pozícióval, bár ez nem mindig így van. Természetesen az, hogy az irányítási rendszer mennyire hatékonyan és pontosan működik, még a legjobb is, az emberektől, vektoraitól és fejlettségük mértékétől függ.
A bürokrácia okai. Fejletlen bőr
Az irányítási rendszer személyektől való elidegenedésének problémája egy emberhez való sztereotíp megközelítés, anélkül, hogy figyelembe kellene venni egyéni igényeit, hozzá való viszonyulás egy másik "vállalkozáshoz". Természetesen ez a személytelenség és a nem túl fejlett bőrvektorral rendelkező ember szokásos megközelítésének következménye, aki hajlamos gazdaságossá válni bármely cselekedetén. Könnyebb egy régóta bevált utasítást végrehajtani és követni, mint megpróbálni felfogni a probléma lényegét.
A korrupció problémája, hivatalos tisztségének felhasználása személyes haszonszerzés céljából, kenőpénz megszerzése érdekében, a zsarolás szintén "bőrprobléma". Egy fejlett bőr ember soha nem fogja megsérteni a törvényt. A fejletlen, az archetípusban maradva (az ősember fejlettségi szintjén) arra törekszik, hogy összeszedje mindazt, ami rossz. Az anyagi javak elosztásának "meleg" helye egy ilyen archetipikus bőrember végső álma, ahol könnyen gazdagíthatja magát.
Mivel Oroszországban a bőrméret mindenkor nem fejlődhetett az értékekkel ellentétes húgycső mentalitása mellett, a tisztviselők körében a bürokratikus hatalom korrupciójának problémája nagyon éles. Az archetipikus bőr az oka annak, hogy az oroszok gondolatában a hivatalnok, a bürokrata szorosan kapcsolódik a „korrupt” fogalmához.
A bürokrácia okai. Anális kábulat
A bürokrácia meglehetősen nehézkes, sok szinttel rendelkező rendszer, amely természetesen nem nélkülöz olyan végrehajtókat, akik meglehetősen rutinos papír- és irodai munkát végeznének, amely gondoskodást, pontosságot, kitartást és alaposságot igényel. Az ilyen munkához az anális vektor képviselői a legalkalmasabbak. Ők foglalkoznak irodai munkával, dokumentumkezeléssel és beszámolással. Tulajdonságaikban megtalálhatók az olyan problémák okai, mint a ritualizmus és a bürokratikus rendszer tehetetlensége.
Hajlamosak a korábbi tapasztalatok felhalmozására, a hagyományok követésére, az újítások ellenállására, megszokják az üzleti élet bizonyos, az évek során kialakult rendszerét, és nagyon nehéz új pályán újjáépíteni. Az intézményben kialakult rend megőrzésének vágya, komplexitás, részletezés, számos példán való áthaladás és a bürokratikus rendszer olyan tehetetlenné tétele, nehezen reagálva a társadalom gyors változásaira, különösen az emberi fejlődés jelenlegi gyors bőrszakaszában. Van még egy speciális kifejezés is - "bürokratikus ritualizmus", a szabályokkal és szabályokkal való foglalkozás annak a célnak a kárára, amelyre az üzleti vállalkozást alapították.
Az önérvényesítő bőrparancsnokok gyors reakciót, azonnali szerkezetátalakítást követelnek előadóiktól, de az esetlen anális nemek ilyen helyzetben stresszbe esnek, amely kifejeződik kábulatban, a gondolkodási képesség elvesztésében. Ez sok hibához, átdolgozáshoz és mély elégedetlenséghez vezet az anális szakembereknél, akik mindent tökéletesen meg szoktak csinálni.
Bürokrácia és bürokrácia Oroszországban
Annak ellenére, hogy széles körben elterjedt az a vélemény, hogy Oroszország a bürokraták országa, hazánkban sokkal alacsonyabb a tisztviselők száma, mint Európa fejlett országaiban. A RIA Novosti szerint „az oroszországi bürokratizálás magas szintjéről szóló pletykák erősen eltúloznak” (www.ria.ru). A "RIA-Analytica" Közgazdasági Kutatóközpont szakértőinek tanulmánya szerint a legalacsonyabb szintű bürokratizálódás furcsa módon Moszkvában és Szentpéterváron figyelhető meg, ahol 44, illetve 50 polgári és önkormányzati alkalmazott dolgozik 10 ezer ember. Ez az átlagosan 67 tisztviselővel rendelkező orosz adatnál van. Nem csodálatos felfedezés?
A nyugati országokkal összehasonlítva körülbelül 250 köztisztviselőnk van ugyanerre a 10 ezer lakosra Romániában, körülbelül 300 Németországban és Norvégiában, körülbelül 350 az USA-ban, és körülbelül 400 embert foglalkoztatunk a francia közszolgálatban (vagyis Franciaország 6-szor több, mint Oroszországban, természetesen a lakossághoz viszonyítva).
Amellett, hogy hazánk egyes régióiban valóban hiány van a közalkalmazottakból, hazánkban a bürokratikus rendszer hatástalan munkájának, a bürokráciának is problémája van. Mi ennek az oka? Ismét azzal a ténnyel, hogy lényegében a bürokrácia egy bőrméret eredménye, az urethralis mentalitásunk ellentéte. Nem vagyunk szellemileg korlátozottak, és nem szeretjük betartani a törvényeket. A szabályok szigorú betartása, amely a bürokratikus rendszerben rejlik, idegen tőlünk. Ezért az oroszországi bürokrácia mindig más volt, mint a nyugati.
Az 1920–30-as években a Szovjetunióban újfajta bürokrácia alakult ki, amely különbözött az európai bürokráciától - a nómenklatúrától -, amely mégis magába szívta az orosz bürokrácia minden tulajdonságát. A szaglás sztálin uralkodása alatt a tisztviselő karrierje nem az üzleti kvalitásoktól, hanem a tisztviselő politikai hűségétől, a párthoz való ragaszkodásától függött. Utódai napjaiban pedig - személyes kapcsolatokból, amelyek természetesen nem járultak hozzá az irányítás minőségéhez.
Az oroszok hajlamosak informális kapcsolatokat létrehozni, még hatalmon is. Az orosz nepotizmus alapja az urethralis mentalitás komplementaritása a család és a barátság analitikus értékeivel. Éppen ezért a hatalmi apparátus alkalmazásakor Oroszországban gyakran nem a professzionalizmust, hanem az összefüggések jelenlétét vizsgálják. Már beszéltünk az orosz korrupció okairól.
Orosz bürokrácia és fogyasztói társadalom
Jelenleg Oroszországban próbálják hatékonyabbá tenni a bürokratikus rendszert. Erre a célra széles körben használják az információs technológiákat, amelyek magukban foglalják a lakosság közszolgáltatásokhoz való hozzáférésének megkönnyítését, a papírmunka csökkentését.
Valójában azonban az irányítási folyamat egyre növekvő számítógépesítése miatt valamilyen oknál fogva nő a tisztviselők száma, és a jelentéstétel és a papírmunka tengelye csak nő. Különösen igaz ez az oktatás és az egészségügy területén, ahol az új irányítási módszerek már annyira formalizálták az ügyféllel folytatott kommunikáció folyamatát, hogy a szolgáltatás minősége károsodott. Például 15 percet szánnak a beteg megbeszélésére, amely alatt az orvosnak ideje kell legyen, hogy minden adatait elektronikus kártyába írja be, így nem marad idő a vizsgálatra. Az egyes lépések ellenőrzése, a hatalmas számviteli dokumentumok kitöltésének szükségessége bürokratákat tesz a szakemberek körébe. A bürokrácia áthatja a szakmai területeket, ahol a szolgáltatások minősége nagymértékben szenved tőle.
Természetesen a bürokrácia hasonló mellékhatásai figyelhetők meg Nyugaton, de nálunk különös elutasítást okoznak. Mentálisan közelebb állunk egymáshoz, amikor törekvéseink középpontjában egy személy, az ő igényei és követelményei állnak. Számunkra az általános fontosabb, mint a személyes, és mindezek a szabályozási késedelmek csak irritációt okoznak.
Éppen ezért, amikor a legújabb nyugati vezérlési technológiákat alkalmazzuk, azok nem működnek nálunk. A munka minőségének teljes ellenőrzése, a rubellel történő büntetés nem váltja ki a törvény betartását. Egy orosz embert csak úgy lehet befolyásolni, hogy felébresztik benne a mások iránti felelősséget. Csak ez talál szívében választ és vágyat a társadalom érdekében.
Ezért a hatékony menedzsment elérésére nem a legújabb nyugati menedzsment technológiák alkalmazása, hanem a pszichológiai szférában kell erőfeszítéseket tenni, feltárva embereink előtt az igazságot mentalitásukról és a mentális életükben rejlő hatalmas lehetőségekről.
A késő szovjet időkben, amikor az archetipikus bürokratikus nómenklatúra hanyatlott, az emberek továbbra is a társadalom életét élték, munkájukat lelkiismeretesen, az egész javára végezték, a hatékony irányítás nyugati technológiái nélkül. Egy helyesen felépített ideológia, amely kiderült, hogy összhangban áll mentalitásunkkal, segített egy erős és gazdaságilag fejlett állam létrehozásában, gyenge és hatástalan bürokratikus rendszerrel. Ezek a múlt tanulságai, amelyekhez most fordulhatunk.
De ma sokkal fontosabb, hogy önmagunk és a történelmi folyamatban elfoglalt helyünk új rendszer-vektor megértése alapján kijussunk az elhúzódó stresszből, ha valaki más nyugati útját követjük, és végül találunk támaszpontot a húgycső bunkójának "a zászlók mögött" - a jövő társadalmába … Mindennel együtt a világ.
